学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 探索基层政协委员履职新路
陈建青
习近平总书记非常重视加强委员队伍建设，专门强调政协委员是政协工作的主体，要完善委员联络制度，健全委员联络机构，为委员履职尽责创造良好条件。广东省政协也非常重视抓好委员队伍建设，王荣主席在各种场合进行强调和部署，并提出了明确要求。为深入贯彻落实习近平总书记关于加强委员队伍建设的有关要求，2017年初，七届梅州市政协把委员按照所在专委会和区域、界别进行分组，在委员企业或所在单位设立了18个市级和60个县级委员工作室，进一步丰富委员履职平台，拓宽委员履职参与面，加强委员之间的学习交流，推动政协工作向基层延伸，在提升基层政协履职水平方面作出了积极探索。
一、建设委员工作室的理性思考
中共中央高度重视人民政协工作，习近平总书记就人民政协工作提出了一系列新思想新观点新论断，特别是对委员队伍建设和管理提出了更高的要求，强调要打造“懂政协、会协商、善议政”的委员队伍。全国政协也非常重视委员队伍建设，新修订的《政协章程》专门设立了委员一章，对委员的履职等方面提出了一系列要求。
面对新时代发展的需要，我们坚持问题导向，从破解委员履职瓶颈的角度出发，通过深入调研，找出当前存在的突出问题：在机构设置方面，政协组织存在“头重脚轻”“有头无尾”现象，乡镇、社区等基层组织没有设立工作机构，委员履行职能难以向基层延伸。在委员履职方面，委员主体意识不够强，履职积极性不够高，甚至出现不出席会议、不参加活动、不撰写提案的“三不”现象；基层政协组织搭建的履职平台总体上面窄量小、形式单一，造成委员参加会议和活动的机会不多。在委员管理方面，日常管理缺乏刚性约束，退出机制不够完善，委员干与不干、干多干少一个样，无法全面有效地激发委员活力和履职动力。这些问题，都需要我们在实践中以创新的思维举措加以探索，推动政协工作更加适应新时代新要求。
二、建设委员工作室的实践探索
为推动解决上述问题，市政协党组提出建设委员工作室的思路，制定总体方案，明确“统一部署、科学规划、严格标准、分步推进”的要求，按照有机构、有场所、有方案、有制度、有经费、有考核、有成效的“七有”标准，高质量推进委员工作室建设，推动委员队伍实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
一是统一思想认识。建设委员工作室是一项新实践，没有现成的经验可借鉴。我们通过开展深调研、大讨论活动，明确建设委员工作室的重要性、必要性和可行性，切实把思想和行动统一到建设委员工作室的探索实践中来，充分激发了委员的热情，营造了委员争先恐后参与工作室建设的良好氛围。
二是统一规划建设。制定《关于建设委员工作室的总体方案》，专门成立由党组书记、主席担任组长的领导小组，对指导思想、目标任务、委员分组、选址分布、建设标准、履职内容、规章制度等提出明确要求。科学谋划工作室布局，在全市范围按区域设立14个工作室，在广州、深圳、香港、澳门等委员集中地区分别设立1个工作室，方便委员就近参加活动。坚持委员热心、场地合理、位置便捷、突出特色的标准进行选址，由委员单位或委员企业无偿提供固定的办公和活动场所，配置相关办公设备。各工作室协商产生领导班子，自主推荐政治素质高，有威望、有实力、有担当，并有能力提供场地和办公设施的委员担任工作室主任。
三是加强市县联动。按照“先行试点、以点带面、逐步推进、全面铺开”的思路，安排副主席和各专门委员会挂点联系各县（市、区）政协，指导他们开展试点建设。召开全市政协委员工作室现场会，总结推广试点经验，全面铺开工作室建设，至2017年底建成60个县级工作室，实现当年谋划、当年创建、当年全覆盖。
四是确保规范运行。统一制订并印发《委员工作室建设流程规范指引》《委员工作室履职要求》等制度供各工作室参考，要求各工作室结合实际，形成学习交流、内部管理、纪律要求、工作台账等相关制度，推动委员工作室制度化、规范化、程序化建设。工作室的设计建设、信息更新、资料征订等启动经费，由政协办公室提供保障，运行经费由各工作室自筹。加强对工作室的考核，市政协七届二次会议对先进工作室进行表彰，目前正在探索建立长效运行机制，推动委员工作室实现可持续发展。
三、建设委员工作室的作用和启示
工作室运行一年多来，通过积极组织开展活动，点燃了委员履职热情，推动委员履职由被动向主动转变，委员管理由松散向常态化转变，委员服务群众由“联系人”向“知心人”转变，取得了良好的反响。
一是畅通了政协学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的新渠道。通过面对面交流、建立微信群、推送学习信息等方式，及时组织委员学习习近平总书记关于加强和改进政协工作的重要思想，以及中央、省、市重要会议和文件精神，引导委员牢固树立“四个意识”，坚定维护习近平总书记的核心地位、坚定维护党中央权威和集中统一领导，委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力明显提升。依托委员工作室，组织相关委员和专家学者，深入开展“进企业、进社区、进基层”活动，以群众喜闻乐见的形式，广泛宣传中共十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，目前共开展各类学习宣传活动100多次。
二是拓展了委员履职的新平台。各工作室根据委员界别特点和工作性质，精心选题，小范围开展调研视察、撰写提案、反映社情民意信息等履职活动，丰富了履职形式，拓宽了委员的参与面，实现了委员履职常态化。目前，各工作室每月开展1次以上的学习或履职活动，每年提交1件以上高质量的集体提案、2条以上社情民意信息。2017年，18个市级委员工作室共形成履职成果40多篇，提出意见建议218条，有11件委员工作室提交的提案得到书记、市长的批示，其中关于提升县域经济整体实力、培育新型支柱产业、建设特色小镇、加快专利技术成果转化等方面的意见建议，已经吸纳到市委全会报告中，有力推动了一批重点项目加快建设，解决了一批群众关注的热点难点问题。2018年，各工作室共提交提案92件，占提案总数的38%，其中推动乡村振兴发展、上市企业发展两件提案被书记、市长圈定为领衔督办的重点提案。同时，各工作室有针对性地引导有实力、有意愿的委员，积极投身乡村振兴战略，目前投资近10亿元的医疗养生养老项目、投资5亿元的茶博园等10多个委员项目正在加快推进，打造了委员参与美丽宜居乡村建设的新模式，形成示范带动效应。
三是开辟了政协工作向基层延伸的新途径。各工作室充分发挥委员资源优势，积极组织开展各项活动，听民意、集民智、纾民困、解民忧，让群众感受到委员在身边、身边有委员。工作室坚持举办 “主题开放日”活动，邀请部门负责人与基层群众或企业代表面对面交流，推动解决群众关注的热点难点问题。持续开展慈善爱心活动，各工作室发动委员累计捐款5000多万元，打造了“委员爱心之家”“送法下乡”“送医送药送科技”等政协爱心品牌。
四是搭建了委员交流合作的新载体。依托委员工作室平台，密切了委员之间的交流，改变了闭会期间委员较少联系的现状，让委员找到了“家”的感觉，政协组织的凝聚力、感召力进一步增强。香港、澳门、深圳、广州等外地委员工作室，充分发挥独特优势，积极推介梅州的投资发展环境，力促梅州与“一带一路”沿线重要国家和地区深化交流合作，为梅州招商引资、招才引智，推动高质量发展作出了积极贡献。目前，在深圳委员工作室的大力推动下，深圳与梅州的委员企业达成了一批合作意向。同时，加强与兄弟省、市政协的交流，一年多来共有56批次全国各级各地政协来梅考察工作室建设。
通过一年多来的实践，我们深刻感受到，建设委员工作室，必须提高政治站位，统一思想认识，坚定正确的政治方向；必须坚持从实际出发，充分调动各方面的积极因素，形成整体合力；必须坚持问题导向，创新思路举措，实现精准施策；必须完善制度建设，强化服务保障，务求工作实效。鉴于我市政协建设委员工作室的时间不长，仍有一些问题需要继续完善和探索。下一步，我们将以改革开放再出发的精神，更大力度推进工作室建设，不断提升基层政协履职水平，谱写新时代人民政协事业发展新篇章。