市政协常委会2014年工作报告

中国人民政治协商会议第六届广东省梅州市委员会

常务委员会工作报告

——在政协第六届梅州市委员会第四次会议上

（2015年2月3日）

李 金 元

 

各位委员：

我代表政协第六届梅州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2014年工作回顾

2014年，在中共梅州市委的正确领导下，在市政府的大力支持下，市政协深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省、市一系列重要会议精神，立足新常态、适应新常态，紧紧围绕落实“两大政策”，推进“三大抓手”，紧扣全市中心工作和重点民生问题，扎实履行职能，广泛凝心聚力，为推动梅州振兴发展作出了积极努力。

一、主动融入振兴发展大局，积极开展各项履职活动

更加注重协商议政。组织委员深入学习中共十八届三中、四中全会，以及习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，进一步深化对“人民政协作为协商民主重要渠道作用”地位和重要性的认识，把思想和行动统一到中央对加强协商民主的决策部署上来。坚持每两个月开展1次以上的协商活动，全年共召开协商座谈会7场次，围绕落实原中央苏区发展规划、嘉应新区和江南新城规划等拟出台的重大政策、重点项目、重要规划开展书面协商10多次。以常委会议形式，召开议政性协商座谈会，围绕政府工作报告、丰华兴梅产业集聚带规划建设等进行协商讨论，黄强书记、谭君铁市长率相关职能部门负责同志面对面听取意见。依托专门委员会，探索开展以界别为基础、以专题为内容、以对口为纽带、以座谈为主要形式的专题协商、对口协商和界别协商活动，一年来先后开展了“江南新城征地拆迁”专题协商、“梅城水务项目合作”对口协商、“优化梅州交通环境”提案办理协商等活动，组织有关专家学者、政协委员和部门负责同志积极提出意见建议。通过组织这些协商活动，激发了专委会工作活力，扩大了政协民主协商的参与度和影响力，提高了党委政府决策的科学性和实效性。同时，在全省率先出台《提案办理协商工作暂行办法》，积极探索协商民主制度建设，得到了省政协的充分肯定。

更加注重履职实效。紧紧围绕推动振兴发展主线，聚焦落实粤东西北和原中央苏区两大振兴政策，扭紧“三大抓手”，先后围绕加快民营企业发展、客家古民居的保护开发、美丽乡村建设、梅江河水质和生态保护等课题，开展系列调研视察活动，形成20多篇履职成果。把加快丰华兴梅产业集聚带规划建设、创建全国生态文明先行示范区作为重要调研课题，先后组织到各县（市、区）和市直有关部门进行深入调研，集聚各级政协委员智慧，形成《守住生态底线，推动实体经济发展》常委会建议案，提交市委、市政府决策参考，黄强书记专门作出批示，政协的智库作用得到充分发挥。同时，以更大力度抓好履职成果转化，连续三年开展足球之乡“十年规划”专项视察活动，对各有关单位落实委员建议情况进行“回头看”，进一步提升了履职实效。

更加注重提案督办。充分发挥梅州作为省政协提案办理工作联系点的示范作用，进一步提高提案质量，规范提案办理工作。六届三次会议以来，共收到委员提案243件，全部立案并办理答复。市委、市政府高度重视政协提案工作，黄强书记、谭君铁市长分别领衔督办“优化营商环境，加快实体经济发展”和“加快梅州城区饮用水备用水源工程建设”的提案，亲自带队到一线深入调研，督促有关单位抓好办理落实。市政协主席会议牵头督办“关于加快生态文明建设”和“优化城区交通环境”等提案，着力解决群众关注的热点难点问题，助推梅州进一步优化生态环境、加快建设潮汕平原北上开拓腹地的交通枢纽。积极创新提案办理方法，市公安、交警等相关单位在办理提案过程中，主动到市政协通报办理工作进展情况，让提案人全程参与办理过程，取得了较好的效果。

二、大力加强对外交流合作，广泛凝聚社会各界力量

积极推动委员回乡创业。充分发挥政协组织联系广泛的独特优势，积极加强与客属商会、客属社团、大型企业和集团的联系，密切与委员的沟通，帮助解决委员企业遇到的困难和问题，以前所未有的力度推动委员企业回梅投资或扩大投资。广大委员积极响应市委、市政府“乡贤回乡投资兴业工程”号召，积极支持梅州经济社会各项事业，主动参与梅州实体经济发展和丰华兴梅产业集聚带建设，呈现出高涨的投资热情。国威电子、大百汇品牌产业园、梅商汇电子产业园等委员企业落户建设，油坑集团、志浩科技、博敏电子、辉胜达集团、冠华传导等委员企业增资扩产，宝丽华集团、超华科技等委员上市公司龙头带动作用得到进一步发挥，紫晶光电、中合环保、长乐烧酒业、鸿源机电、新泰昌电子等委员企业实力不断壮大，华银集团、客天下文化产业园、麓湖山创意产业园、熙和湾文化旅游产业园、平城投资、金帆实业等委员企业项目加快建设。近几年来，委员企业不断发展壮大，日益成为推动梅州实体经济发展的主力军和生力军，为经济社会各项事业发展，尤其是为加快打造百亿企业、百亿产业、百亿园区，推动实体经济和县域经济加快发展作出了突出贡献。

拓宽联情联谊渠道。协助市委、市政府举办深圳部分企业家代表座谈会和旅港乡贤座谈会，积极参加港澳和珠三角等发达地区客属社团举办的联谊活动，并以此为契机，向在外乡亲通报家乡发展情况，介绍市委、市政府的发展思路和工作重点，广泛凝聚共同推动振兴发展的思想共识。依托港区、澳区梅州市各级政协委员联谊会，先后组织港澳委员视察江南新城和兴宁市、丰顺县的重点项目，以及丰华兴梅产业集聚带规划建设情况，拓宽港澳委员知情明政渠道。更加注重加强对港澳委员履职情况的宣传，在《梅州日报》刊发专版，大力宣传港区各级政协委员的风采，调动委员履职积极性。继续加强与市各民主党派、工商联的团结合作，坚持秘书长联席会议制度，邀请他们参加政协组织的重要会议和活动，为他们履行职能搭建平台。发挥政协联系广泛的优势，密切与社会各界人士的联络，注重引导发挥宗教界人士和信教群众的积极作用，促进社会和谐稳定。

大力传承优秀传统文化。重新修编《进士录》《将军录》《大学校长录》《院士录》丛书，汇编出版《梅州人物录》，打造独具特色的文化品牌，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。与市民革合作征编《何子渊》专辑史料，协助省政协做好“广东改革开放一千个率先”“三亲”史料征集工作，目前初步被省政协建议采用的项目达15个，在山区市中名列前茅。搭建与艺术界人士的交流平台，主动参加文化艺术交流活动，配合各地艺术家来梅开展采风创作活动，进一步彰显客家文化魅力。充分发挥政协委员人才荟萃的优势，开展优秀传统文化知识培训、艺术交流等活动，丰富委员和机关干部的文化生活。依托历联会，组织老同志开展形式多样的交流活动，更好地发挥老同志的积极作用。

三、切实发挥政协独特优势，推动重点民生持续改善

积极反映社情民意。以开展每位委员每年提交1件以上提案、反映1条以上社情民意信息、为民办1件以上实事“三个一”活动为抓手，认真收集并推动解决群众反映强烈的热点难点问题，维护群众切身利益。一年来，围绕河道治理、优化交通环境、提高干部教师职工待遇、完善儿童娱乐设施等问题，向市委、市政府报送信息29期，较好地发挥了社情民意信息“直通车”作用。围绕旧楼加装电梯、公共场所环境卫生保洁、饮用水源保护与开发等民生热点问题，在“委员之家”网络互动平台启动6个界别话题讨论，收集整理委员建议86条，得到各级各部门的积极采纳。

助力民生工程建设。紧紧围绕市委、市政府十件民生实事，引导委员积极撰写提案、提交社情民意信息，委员提案对民生实事项目实现全覆盖，其中被评为优秀的20件提案中，扩大社保覆盖范围、加强地贫防控“第一道防线”，以及建设跨江大桥等涉及民生实事的提案接近一半。把职业技术教育发展、精神病人救助等民生工程列为重点课题，组织各界别委员深入调研督查，讲真话、进诤言，出实招、谋良策，促进民生实事落到实处。抓好江南新城建设专项督查工作，研究反映解决群众提出的相关问题，为城市扩容提质作出积极努力。协助省政协开展“家庭医生式服务”和“学校安全”等专题调研活动，促进群众关注的就学、就医等问题得到更大力度解决。

帮助群众排忧解难。坚持“人民政协为人民”的宗旨，一年来号召委员为群众办实事好事1000多件，捐资筹资额超过亿元。持续开展“政协和谐林”义务植树活动，全年共发动委员捐资600多万元用于绿化建设，种植和谐林近6000亩，4年累计种植和谐林面积上万亩。主动为港澳委员和港澳社团来梅开展爱心活动提供服务，惠及1000多名困难老人和贫困学生。扎实抓好新一轮扶贫开发“双到”帮扶工作，鼓励委员积极参与并资助帮扶项目，得到上级和群众的充分肯定。

四、不断加强履职能力建设，全面提高服务发展水平

切实加强作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个阶段的工作，严格落实中央八项规定，着力整治“四风”突出问题，全面加强政治、思想、组织、作风和反腐倡廉建设。坚持以改革创新精神推进自身建设和经常性工作，对机关现行制度进行全面梳理，修订调研视察、公务接待、公车管理、新闻报道等制度11项，制订了《市政协委员履行“三个一”情况考核实施细则》《市政协领导干部联系界别委员、委员联系群众工作制度》，通过扎牢制度“篱笆”，把教育实践活动成果落实到工作中，进一步推动政协工作制度化、规范化、程序化建设。

不断规范履职活动。更加注重发挥专委会基础作用，深入开展“走访委员、走入群众、走进基层”主题活动，每个专委会年均开展3次以上全体委员活动，每月开展2次以上履职活动，切实提高委员履职活动的参与度，杜绝“年委员、季常委”现象。与嘉应学院签订战略合作框架协议，充分利用高校智慧密集的优势和雄厚的科研力量，提高政协建言献策水平。把加强宣传作为促进履职成果转化的有力抓手，进一步深化与《人民政协报》《光明日报》《梅州日报》和梅州广播电视台、《香港商报》《香港文汇报》等媒体的合作，一年来，共刊发新闻报道、理论文章118篇，梅州政协的影响力不断扩大。

努力形成整体合力。主动加强与省政协的联系，配合省政协开展调研视察等履职活动16次。主动邀请省政协组织委员和专家学者到梅州专题调研原中央苏区政策落实情况，争取省委、省政府的重视支持，为推动省尽快出台实施方案发挥了积极作用。注重加强与兄弟市政协的联系交往，认真学习兄弟市政协先进经验。加强对各县（市、区）政协工作的联系指导，召开全市政协宣传信息工作座谈会，到各县（市、区）开展履职活动时，坚持邀请当地省、市、县政协委员共同参与，力促各级政协上下联动。

各位领导、各位委员、同志们，过去一年，市政协工作取得了重要进展，这些成绩的取得，是中共梅州市委正确领导和高度重视的结果，是市人大、市政府等市各套班子鼎力支持的结果，是各级各有关单位密切配合和社会各界人士热情参与的结果，是政协各参加单位和全体委员积极履职、共同努力的结果。在此，我代表市政协，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一些薄弱环节，特别是在建立完善协商民主制度体系、加大民主监督力度、提高参政议政水平和创新委员履职活动形式等方面，仍需要在今后工作中认真研究，并切实加以改进。

2015年工作任务

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是梅州加快振兴发展的攻坚之年，做好今年政协工作意义重大。市政协要深入贯彻落实中共十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以胡春华书记来梅调研讲话精神为指导，按照市委六届五次全会的工作部署，主动适应新常态，找准履职工作的切入点和着力点，为建设富庶美丽和谐幸福梅州作出更大贡献。

一、紧紧围绕推动加快发展献计出力

集中政协优势资源，引导广大委员围绕振兴发展主线、市委六届五次全会确定的主要经济指标和民生重点工程，着力在落实粤东西北和原中央苏区两大振兴政策、建设粤东北交通枢纽城市、打造丰华兴梅产业集聚带、推进中心城区扩容提质、全面深化改革和推进依法治市等方面，深入调查研究、协商议政，积极建言献策。凝聚省、市、县三级政协组织和委员的智慧力量，紧扣发展壮大实体经济、推进新型城镇化、推动县域经济加快发展、重点民生保障和营造良好发展环境等课题，精心组织专项督查等民主监督活动，促进市委、市政府各项决策部署落到实处。特别是要力争把丰华兴梅产业集聚带的规划建设列入省政协重点调研课题，借助省政协的力量，争取省委、省政府的重视支持，促进产业集聚带上升为省级战略，努力建成国家级苏区经济振兴试验区。依托港区、澳区梅州市各级政协委员联谊会，加强对外交流合作，积极参与第四届世界客商大会等重大活动，以更大力度推动“乡贤回乡投资兴业工程”，切实发挥政协在凝心聚力方面的独特优势。

二、着力推动协商民主取得更大突破

围绕更好发挥政协作为专门协商机构的作用，深入贯彻中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，把协商民主贯穿履行职能全过程，着力在搭建协商平台、创新协商载体、增加协商密度方面下功夫，推动协商民主多层制度化发展。更加规范有序组织开展协商活动，围绕“三大抓手”和十项惠民工程等重点工作，每两个月开展一次协商活动，通过专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商等各种形式，引导委员和群众用好政协协商平台，实现有序政治参与，努力做到有事多商量、遇事多商量、做事多商量，寻求全社会意愿和要求的最大公约数。积极创新协商活动形式，充分利用“委员之家”网络互动平台，探索开展网络议政活动，进一步拓宽协商活动的广度和深度。规范年度协商计划的制定和实施，建立完善议题提出、活动组织、成果落实反馈机制，切实加强协商民主制度建设。

三、广泛凝聚促进改革发展强大合力

按照全面深化改革和推进依法治市两大战略部署，围绕营造依法行政的政务环境、开放有序的市场环境、平安和谐的社会环境和重点改革项目，聚焦法治建设亟待解决的突出问题，创造性地履行职能，发挥好汇聚力量、咨政建言、民主监督等作用。扎实推进文史资料征编工作，编辑出版改革开放以来我市取得显著成果的“三亲”史料集，挖掘我市在改革开放过程中的首创精神，为全面深化改革提供借鉴。继续加强与各党派团体的交流合作，落实党组成员联系党派、团体机制，坚持秘书长联席会议制度，为他们更好发挥作用创造条件、提供平台。以开展“走访委员、走入群众、走进基层”主题活动为抓手，从常、从细、从长抓好作风建设，做好上情下达、下情上传工作，解决联系服务委员和群众“最后一公里”问题。全面完成扶贫开发“双到”帮扶任务，确保对口挂钩村如期脱贫，让群众共享改革发展成果。

四、持之以恒加强政协组织自身建设

把学习贯彻中共十八届三中、四中全会精神，以及习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话等系列重要讲话精神作为首要政治任务，突出政协特色，开展形式多样的学习活动，凝聚思想共识。建立健全集中学习制度，依托主席会议、常委会议、专委会全体成员会议等平台，开展专题培训学习，通过以会代培，不断提升委员履职能力和水平，提高运用辩证唯物主义世界观、方法论解决问题的本领。按照反腐倡廉新常态要求，抓好政治生态建设，严格执行中央八项规定，转作风、抓落实，规范调研视察、办文办会、公务接待等机关运作，把守纪律、讲规矩落实到行动中，努力打造“学习型、服务型、创新型、廉洁型”政协。坚持创新驱动，进一步强化创新意识，着力推动人民政协理论创新、制度创新、工作创新。继续加强专委会工作，定期组织委员开展学习讨论和履职活动，积极创新界别活动形式，更好彰显政协界别特色。加强委员队伍建设，强化委员使命意识和责任意识，充分调动委员主动性和积极性，争做敢担当、肯干事、守纪律、讲规矩的政协委员，真正做到尽职尽责、不辱使命、不负重托。完善市县政协联动开展活动的机制，更多地邀请县级政协组织和委员参与履职活动，形成政协组织的整体合力。

各位委员、同志们，伟大的目标、艰巨的使命，需要所有人拧成一股绳去干事创业。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共梅州市委的正确领导下，团结一致、努力进取，凝聚共识、汇聚力量，为梅州加快振兴发展作出新的更大贡献！