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中国人民政治协商会议第七届广东省梅州市委员会关于七届二次会议以来提案工作情况的报告

更新时间:2019-03-04 作者:梅州政协 点击:223

(2019年2月27日在政协第七届梅州市委员会第三次会议上)

李忠良

 

各位委员:

我受政协第七届梅州市委员会常务委员会的委托,向大会报告市政协七届二次会议以来的提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、基本情况

七届二次会议以来,在中共梅州市委的正确领导和市政府的大力支持下,在市政协党组和常委会的带领下,全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,全面学习贯彻中共十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个坚决维护”,认真履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能,围绕推动提高发展平衡性和协调性、加快实施乡村振兴等领域积极撰写提案、踊跃建言献策,为梅州推动高质量发展做出了积极贡献。七届二次会议以来,立案提案288件,从反馈情况看,实现了提案答复率、满意率两个100%;特别是在市委、市政府的重视支持下,在67个承办单位认真办理下,广大委员在提案中所提意见建议,基本得到解决或正在得到解决,促进了决策的科学化和民主化,得到省政协和市委、市政府主要领导,以及广大政协委员、社会各界的充分肯定与好评。

七届二次会议以来的提案有几个特点:一是数量更多。今年立案的提案有288件,比去年274件增加10.51%,是近年来最多的一年。二是内容更丰富。立案提案中,市各民主党派、工商联和政协各参加单位提出的集体提案101件。涉及经济建设的56件、市政建设的48件、科教文卫体事业的71件、政法统战劳动人事27件,综合类的67件。三是质量更高。提案做到了一事一议,实事求是,表述准确,有情况、有分析、有具体意见建议,体现了提案“严肃性、科学性、可行性”的基本要求。所提意见建议既有围绕市委、市政府中心工作而提出的宏观主张,也有针对经济发展和社会各项事业提出的微观意见。四是选题更准。提案从选题到提出体现政治站位高,立意高远,既有一定的前瞻性,又具有现实意义的客观性和可操作性。五是效果更好。大多数提案都有较高的决策参考和解决问题的价值,很多提案意见建议被市委、市政府及相关部门采纳,提案的办成率和满意率得到巩固和提高。

二、主要做法

(一)市主要领导坚持领衔督办重点提案,示范带动提案办理工作创新发展。市委、市政府特别是陈敏书记、爱军市长高度重视政协提案工作,带头贯彻落实中共中央、广东省委有关加强人民政协提案办理工作和党政主要领导督办重点提案等有关文件精神,把提案办理作为促进党委政府科学民主决策,密切联系群众的重要渠道,推动政协提案工作发挥更大的作用。2018年7月,陈敏书记时任市长期间,创新提案办理形式,亲自督办《关于扶持我市新三板企业挂牌后突破发展的建议》重点提案,主持召开高规格的推动企业上市工作座谈会,邀请市政协和提案者全程参与提案办理过程,邀请广东证监局、深圳证券交易所的专家参加座谈会,共同为梅州进军资本市场,加快推动实现高质量发展建言献策。提案所提出的挂牌企业通过“新三板”市场孵化、“转板”上市取得突破发展的意见建议,得到了职能部门很好的答复与采纳;陈敏同志担任书记后,于去年12月,再次圈定《关于扎实推进乡村振兴战略实施的提案》并开展专题督办,一年内两次领衔督办政协重点提案,这在市政协开展重点提案督办15年来还是第一次。12月24日,市政府张爱军市长亲自领衔督办《关于打造商贸物流新体系,汇聚梅州产业升级新动能的建议》,先后深入到广东帮啦网络技术有限公司、梅州村之翼科技有限公司、邮政速递物流公司梅州分公司、市乐得鲜农业开发有限公司等地实地调研,并召开座谈会听取各方意见建议,全力推动梅州打造商贸物流新体系。市委市政府主要领导高度重视重点提案督办工作,示范带动提案办理工作创新发展,增强了督办的针对性和实效性。

市政协主席会议和常委会议非常重视重点提案督办工作,陈建青主席亲自领衔督办市政协主席会议督办的《关于加快大潮高速公路建设,尽快连接潮汕漳州大通道,助推梅州经济发展的建议》和《关于加大梅州生态保护力度,构建我市绿色屏障的建议》两件重点提案,多次率调研组深入现场督办调研,召开座谈会,听取社会各界人士意见,为我市重点项目、重点工作的加快推进贡献政协力量。

市主要领导领衔督办市政协重点提案,进一步营造了全市重视支持政协提案办理工作的良好氛围,形成了提案办理工作的整体合力;进一步激发了政协委员的履职热情,密切了党群关系、干群关系;进一步促进了提案办理成果的有效转化,推动了一批重点项目、重点工作和重点民生问题得到落实或解决。

(二)各承办单位认真落实办理政协提案,形成提案办理工作整体合力。市府办和市政协提案委坚持将督办贯穿于办理工作始终,采取电话催办、上门督办、跟踪督办等形式,对承办量较大、热点难点问题较集中的办理单位进行检查、抽查和复查,对委员不满意提案责令重新答复,对一时难以办理的列入长期跟踪督办,确保提案办理取得更好效果。67个承办单位在办理政协提案过程中,全面贯彻落实中央、省委和市委有关加强政协提案办理工作的文件精神,不断创新办理方式,集中精力,实实在在地推动提案建议问题得到解决,力争做到“办理一件提案,解决一批类似问题,推动一个方面工作落实”。如梅江区政府在办理市农工党提出的《关于进一步打通黄塘医院“生命通道”的建议》时,区委、区政府非常重视,把提案办理工作与区委、区政府中心工作紧密结合起来,与重点工程、改善民生等重点工作紧密结合起来,认真组织调研,采取有效的办法和举措,把新峰桥至环市北路(G205国道)改造项目列入2018年度建设计划,并主动与提案人沟通征求意见建议。目前已完成初步设计工作,土地房屋征收工作正在有序推进。又如市公安局在承办市民盟提出的《关于优化交叉口,提升通行效率的建议》时,组织交警部门与市城市综合管理部门沟通协调,对道路红绿灯进行智能配时优化,调整完善各路口高峰期、次高峰期、平峰期等的通行时间,提升路口通行效率。同时,还针对不同道路环境,采取改造路面、拓宽右转弯车道、安装隔离栏、增设太阳能简易红绿灯等措施,较好地缓解了交通要道的通行压力。

(三)引导委员通过提案积极履职,有效发挥提案的民主监督作用。加强对委员撰写提案的专题培训,引导组织委员在准确选题、深入调研方面多下功夫,确保让提案所反映的问题更加到位,提出建议更有针对性、可操作性。通过各种途径征集事关我市经济社会发展大局和人民群众关心关注的热点、难点问题,及时提供给委员作选题参考,更好地发挥提案议大事、盯难事、促成事的作用。依托委员工作室,加强对集体提案的培育,邀请市各民主党派、工商联就如何撰写好提案进行协商座谈,大力推动各专门委员会、各委员工作室提出集体提案,带动提案整体水平的进一步提升。一年来,广大委员围绕生态文明建设、乡村振兴发展、扶贫攻坚等重点工作,紧扣交通基础设施建设、改革创新、医疗卫生和教育等民生短板,提出了一大批有价值、有分量的提案,为市委、市政府科学决策提供了重要参考。如市民盟提出的“发展富硒长寿食品产业,助推乡村振兴”,市九三学社提出“加快推进产业精准扶贫”以及市民革、李礼醒委员提出“加快实施乡村振兴发展战略”和廖飞虎委员提出“加快美丽乡村建设与乡村旅游融合发展”等提案,得到了职能部门的答复和采纳;又如市民进提出“推动松口古镇申报世界文化遗产的建议”,邱伟能委员提出“打造梅州市科技产业创新园”的建议,汤雅玉委员提出要“加大发展梅州光伏清洁能源产业”,杨宇辉委员提出“加强校园合作,打造畲江产业园医药产业创新创业”等提案,都紧紧围绕我市经济社会发展大局和民生热点问题,从不同角度提出了许多很好的意见建议,发挥了政协提案在民主监督中的独特作用。

回顾七届二次会议以来的提案工作,无论是提案的数量和质量,还是提案的答复和办理落实水平,都有长足的进步与提高,今天,一批优秀提案、先进承办单位和先进个人,将受到大会表彰。这些成绩的取得,离不开市委、市政府的重视支持,离不开各位委员、各民主党派、工商联和各界别、各团体的努力和各承办单位的全力配合。在此,我谨代表市政协常委会,向所有重视、关心、支持政协提案工作的各位领导、各位委员、各相关单位、各界人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到提案工作存在着一些不足:如提案质量有待进一步提高,提案办理协商工作有待加强和规范,提案工作制度有待完善等。我们将在今后的提案工作实践中认真对待,加以改进。

三、工作意见

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是全面贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神的重要一年,做好今年的提案工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察广东重要讲话精神,认真落实中央、省委和各级政协的决策部署,紧紧围绕市委七届六次全会提出的总体部署和工作思路,继续引导和组织委员积极撰写提案,不断提升提案质量,不断创新办理形式,不断增强工作实效,为推动梅州实现高质量发展做出新的贡献。

一是坚持示范带动,进一步推动提案办理取得实效。多年工作实践证明,市领导领衔督办政协重点提案,有利于政协提案办理工作实现高位推动,更好地起到示范带动引领的作用,是一项行之有效的政协民主监督举措。市政协常委会将加强对重点提案的组织领导和统筹协调,更加重视抓好重点提案督办活动,对书记、市长领衔督办的重点提案,通过市政协搭建平台,组织主办会办单位与提案人定期开展座谈交流,让提案人全程参与提案办理过程,全面了解提案办理工作情况,通过努力创新督办方式,不断完善督办工作机制,精心组织督办活动,推动提案办理工作取得更大实效。

二是坚持科学引导,进一步提高提案工作的整体水平。质量是提案工作的生命。全国政协汪洋主席明确提出:要把提质增效贯彻政协履职全过程,把履职质量导向放在更加突出地位。为此,我们要针对近年来我市政协提案工作中存在的数量逐年增长,但高质量尤其是影响大的提案还不多的现实问题,强化质量意识,抓好选题、调研、建议等提案的关键环节,广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,努力聚焦我市经济社会发展中的重点工作,关注民生热点、难点问题,努力提出一批更高质量的提案;同时,要严把立案提案质量关,切实提高提案的整体水平。

三是坚持质量优先,进一步增强提案监督效果。选取一批涉及群众切身利益、群众反映强烈问题的提案,作为民主监督性提案,由主席会议进行重点督办;有计划地探索开展提案督办“回头看”活动,从往年的提案中选取一批需要长期跟进的提案进行跟踪督办,推动提案办理工作真正取得实效;2019年,市政协各专门委员会要选取一件以上提案作为专委会重点督办提案,由分管副主席进行督办,形成推动提案办理落实的强大合力。

各位委员,提案工作是人民政协一项具有全局意义的重要工作。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神,在中共梅州市委的坚强领导下,按照市委七届六次全会总体部署,不断开创提案工作新局面,为推动梅州改革发展做出新贡献!